2017年，各級國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，扎扎實(shí)實(shí)、埋頭苦干，各項工作·穩步推進(jìn)，取得了明顯成效。

　　一、2017年國企國資發(fā)展成就突出 

　?。ㄒ唬┦杖肜麧櫝掷m快速增長(cháng)，創(chuàng )歷史最好水平。2017年，國資監管系統企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入50.0萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%；實(shí)現增加值11.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.0%；實(shí)現利潤總額2.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.5%；上交稅費總額3.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.5%。其中，中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入26.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.3%；實(shí)現增加值6.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.8%；實(shí)現利潤總額1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.2%；上交稅費總額2.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.5%。

　?。ǘ┕┙o側結構性改革深入推進(jìn)，企業(yè)持續發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。各級國資委和中央企業(yè)堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開(kāi)展“三去一降一補”，大力推進(jìn)結構調整，取得明顯成效。

　?。ㄈ┢髽I(yè)改革不斷深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得明顯進(jìn)展。各級國資委和中央企業(yè)持續加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，改革深入推進(jìn)、層層落地，整體性、協(xié)同性不斷提升。

　?。ㄋ模﹪Y監管不斷改進(jìn)加強，監管效能持續提高。各級國資委按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，持續完善監管體制機制，監管質(zhì)量和效率不斷提升。

　?。ㄎ澹h的建設全面加強，有力促進(jìn)和保障了企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）始終把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設作為首要政治任務(wù)，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓好黨建。中央企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨的領(lǐng)導與公司治理融合更加緊密。

　　2017年國企國資改革發(fā)展取得的成績(jì)，是多年攻堅克難、久久為功成效累積的結果。這些成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。這些成績(jì)的取得，是中央國家機關(guān)各部門(mén)、各地黨委政府和社會(huì )各界大力支持和幫助的結果，更是國企國資廣大干部職工堅定信心、銳意改革、砥礪奮進(jìn)的結果。

　　二、2018年要抓好八項重點(diǎn)工作 

　　黨的十九大是在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )進(jìn)一步確立了習近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為我們黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，在黨的歷史上、新中國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上都具有劃時(shí)代的里程碑意義。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在抓實(shí)抓牢抓深上下功夫，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力在新時(shí)代開(kāi)啟新征程、續寫(xiě)新篇章。

　　黨的十九大對國企國資改革發(fā)展作出重大部署，明確指出“要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！敝醒虢?jīng)濟工作會(huì )議對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化國企國資改革、做強做優(yōu)做大國有資本等進(jìn)一步提出了明確具體的要求。這些部署和要求為我們堅定不移搞好國有企業(yè)、毫不動(dòng)搖做強做優(yōu)做大國有資本指明了正確方向，提供了根本遵循。

　　今后3年是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。我們要振奮精神、繼續奮斗，到2020年努力實(shí)現重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟取得積極進(jìn)展，公司法人治理結構更加健全，黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用更好發(fā)揮，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的中國特色現代國有企業(yè)制度和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制；國有資產(chǎn)監管制度更加成熟，相關(guān)法律法規更加健全，監管手段和方式不斷優(yōu)化，監管的系統性有效性明顯提高，國有資產(chǎn)保值增值責任全面落實(shí)；國有資本布局結構更趨合理，進(jìn)一步向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)集中，國有資本功能進(jìn)一步放大，流動(dòng)性和配置效率進(jìn)一步增強，運行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，國有資本進(jìn)一步做強做優(yōu)做大；造就一批對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的優(yōu)秀企業(yè)家，形成一批在國際資源配置中占主導地位的領(lǐng)軍企業(yè)、一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話(huà)語(yǔ)權和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，從而培育一大批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要目標任務(wù)是：國有企業(yè)效益實(shí)現穩定增長(cháng)，國有資本保值增值率、回報率進(jìn)一步提升，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負債率進(jìn)一步下降。

　　2018年要著(zhù)力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：

　　（一）著(zhù)力抓好效益穩定增長(cháng)，進(jìn)一步鞏固企業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。我們必須深刻認識，穩中求進(jìn)工作總基調是我們黨治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟工作的方法論，牢固樹(shù)立穩是主基調、是大局的戰略思想，做到政策要穩、運行要穩，保持企業(yè)運行在合理區間，保證發(fā)展大局穩定。一要加強形勢研判搶抓市場(chǎng)機遇。要準確把握新形勢對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出的新要求，敏銳捕捉市場(chǎng)變化帶來(lái)的新機遇，鞏固傳統市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)、深挖細分市場(chǎng)。要密切關(guān)注大宗商品價(jià)格變化，及時(shí)調整應對舉措，全力確保經(jīng)濟平穩運行、穩中有進(jìn)。二要明確目標任務(wù)分解落實(shí)責任?？茖W(xué)制定全年計劃和預算安排，確保全年目標任務(wù)實(shí)現。制定可量化、可操作的工作方案，層層分解目標、層層落實(shí)責任。完善考核分配機制，充分調動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。各地國資委要結合地方實(shí)際，按照地方黨委、政府要求，制定積極向上的目標任務(wù)。三要深挖內部潛力降低成本費用。確保實(shí)現中央企業(yè)平均百元收入負擔的成本費用同比下降，營(yíng)業(yè)成本增幅低于營(yíng)業(yè)收入增幅。加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)成本壓控力度。加大資金集中管控力度，加快內部資金融通，2018年中央企業(yè)資金集中度要力爭提高到80%。抓好采購管理對標提升，著(zhù)力打造集中統一、高效透明、共享共贏(yíng)的供應鏈體系，有效降低采購成本和庫存。進(jìn)一步加大“兩金”壓降力度，確?！皟山稹痹龇陀谑杖朐龇?，力爭實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)“兩金”規模零增長(cháng)。四要強化協(xié)同合作實(shí)現互利共贏(yíng)。深入推進(jìn)行業(yè)內資源共建共享和產(chǎn)業(yè)鏈上下游互助合作。中央企業(yè)與地方國有企業(yè)要進(jìn)一步加強溝通、相互支持，積極探索開(kāi)展交叉持股、戰略聯(lián)盟等多種方式合作，努力實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。五要加強市值管理增加股東回報。堅持以提升內在價(jià)值為核心的市值管理理念，依托上市公司平臺整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提升價(jià)值創(chuàng )造能力。強化信息披露，加強與投資者的溝通交流，堅持規范運作，爭做優(yōu)秀的上市公司。六要對標一流企業(yè)夯實(shí)基礎管理。

　　需要特別強調的是，中央企業(yè)在提高自身效益的同時(shí)，要積極履行社會(huì )責任，堅決完成好所承擔的精準脫貧任務(wù)，積極開(kāi)展援疆援藏援青工作，有效發(fā)揮中央企業(yè)貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金作用，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)支援、對口支援、人才支援、就業(yè)支援、技術(shù)支援，為打好精準脫貧攻堅戰作出更大貢獻。

　　（二）著(zhù)力抓好供給側結構性改革，進(jìn)一步提高實(shí)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)業(yè)是國有企業(yè)的安身立命之本和職責使命所在，必須一心一意做強做優(yōu)實(shí)業(yè)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，緊緊圍繞主業(yè)做好發(fā)展這篇大文章。一要扎實(shí)推進(jìn)瘦身健體。大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，2018年中央企業(yè)要完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1265萬(wàn)噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸目標任務(wù)，積極推動(dòng)煤電去產(chǎn)能，做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。深入推進(jìn)“壓減”工作，力爭年底前累計減少法人戶(hù)數18%以上，壓縮管理層級至5級以?xún)?，?019年上半年全面完成“壓減”總目標打好基礎。持續推進(jìn)“處僵治困”，認真抓好全年800戶(hù)“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)處置治理工作，努力實(shí)現年底前“僵尸企業(yè)”基本出清和特困企業(yè)整體盈利。開(kāi)展中央企業(yè)虧損子企業(yè)全面排查摸底，做好重點(diǎn)企業(yè)改革脫困工作。二要加快制造業(yè)優(yōu)化升級。以智能制造為著(zhù)力點(diǎn)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，落實(shí)好國務(wù)院增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)和新一輪技術(shù)改造升級工程，積極培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。三要將資源更多投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快人工智能領(lǐng)域布局，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力形成新的增長(cháng)點(diǎn)。強化軍民深度融合發(fā)展，加快軍民互動(dòng)，實(shí)現相互支撐、有效轉化。四要厚植企業(yè)發(fā)展質(zhì)量?jì)?yōu)勢。大力提高企業(yè)運行質(zhì)量，加快生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷提高投入產(chǎn)出效率，推動(dòng)企業(yè)理念、目標、制度、經(jīng)營(yíng)全方位適應高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　（三）著(zhù)力抓好創(chuàng )新驅動(dòng)，進(jìn)一步增強企業(yè)核心競爭力。必須牢牢把握新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加大創(chuàng )新投入力度，提高創(chuàng )新能力和水平，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉換。一要積極承擔國家重大戰略科研任務(wù),努力牽頭承擔更多重要關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。不斷增強原始創(chuàng )新和自主創(chuàng )新能力，盡快攻克更多前瞻性、原創(chuàng )性、顛覆性的關(guān)鍵核心技術(shù)。二要充分發(fā)揮創(chuàng )新要素合力。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，形成企業(yè)與科研機構、大學(xué)、國家實(shí)驗室等功能互補、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng )新新格局。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，主動(dòng)牽頭或參與國際大科學(xué)計劃和工程，把握全球科技競爭先機。三要著(zhù)力打造“雙創(chuàng )”升級版。繼續辦好中央企業(yè)熠星創(chuàng )新創(chuàng )意大賽，積極推進(jìn)國家“雙創(chuàng )”示范基地建設，搭建更多創(chuàng )新資源開(kāi)放共享平臺。研究探索大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式，完善多層級創(chuàng )新發(fā)展基金系，探索資源共享、資本扶持、團隊合作等多種方式，孵化培育“特尖專(zhuān)精”的創(chuàng )新型小微企業(yè)。四要持續激發(fā)創(chuàng )新活力。鼓勵中央企業(yè)實(shí)施股權、期權、分紅等激勵措施，充分調動(dòng)各類(lèi)人才積極性和創(chuàng )造性。營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好風(fēng)尚。

　　（四）著(zhù)力抓好布局結構優(yōu)化調整，進(jìn)一步提高國有資本配置效率。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構是做強做優(yōu)做大國有資本的重要舉措，必須聚焦國家戰略領(lǐng)域，堅持市場(chǎng)化導向，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專(zhuān)業(yè)化重組，扎實(shí)推動(dòng)國有資本優(yōu)化配置。一要突出戰略規劃引領(lǐng)。引導優(yōu)勢企業(yè)牽頭發(fā)起主業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng )新企業(yè)投融資模式，以增量?jì)?yōu)化促進(jìn)存量調整，有效發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二要扎實(shí)推進(jìn)戰略性重組,穩步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰略性重組。以重組整合為契機，深化企業(yè)內部改革和機制創(chuàng )新，放大重組效能。三要積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，發(fā)揮國有資本運營(yíng)公司專(zhuān)業(yè)平臺作用，持續推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，減少重復建設。結合國家重大專(zhuān)項、行業(yè)體制改革等，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域整合現有優(yōu)質(zhì)資源，適時(shí)培育孵化新的產(chǎn)業(yè)集團公司。四要穩步開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)“一帶一路”建設，抓好重點(diǎn)項目實(shí)施，著(zhù)力獲取先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌。創(chuàng )新對外投資方式，打造深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作新平臺，加快形成面向全球的資源配置和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極培育國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　（五）著(zhù)力抓好改革舉措落實(shí)落地，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展。深化改革是推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要按照“1+N”系列改革文件的部署要求，緊緊圍繞增強活力、提高效率，堅決破除束縛企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快構建靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。一要加快改革試點(diǎn)拓展深化。深入推進(jìn)“十項改革試點(diǎn)”，加強改革經(jīng)驗總結交流，形成模式、復制推廣。實(shí)施“雙百行動(dòng)”，選取百戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革，打造一批改革尖兵。建立改革舉措實(shí)施效果后評價(jià)機制，促進(jìn)改革舉措落地見(jiàn)效。二要加強和改進(jìn)董事會(huì )建設。推動(dòng)中央企業(yè)集團層面全面建立規范董事會(huì )，制定完善中央企業(yè)外部董事選聘和管理的規范性文件，建立健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系。統籌推進(jìn)落實(shí)董事會(huì )職權、推行經(jīng)理層成員契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施差異化薪酬分配等試點(diǎn)工作，探索建立企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構的有效方式，不斷健全完善中國特色現代國有企業(yè)制度。三要推進(jìn)股權多元化和混合所有制改革。選擇具備條件的中央企業(yè)推進(jìn)集團層面股權多元化，積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。健全混合所有制企業(yè)治理機制，探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。系統總結國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)經(jīng)驗，擴大試點(diǎn)范圍，建立激勵約束長(cháng)效機制。四要改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。進(jìn)一步擴大兩類(lèi)公司試點(diǎn)范圍，推進(jìn)綜合性改革，著(zhù)力提高國有資本運作效率和水平。創(chuàng )新國有資本運營(yíng)模式，推動(dòng)各類(lèi)國有資本基金規范運作、發(fā)展壯大。五要深化三項制度改革。在主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)子企業(yè)推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。改革國有企業(yè)工資決定機制，完善職工工資總額管理制度體系，合理拉開(kāi)收入分配差距，充分調動(dòng)廣大職工積極性。全面實(shí)施以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度。六要加快解決歷史遺留問(wèn)題。年底前基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨立工礦區辦社會(huì )職能剝離、企業(yè)辦教育醫療機構分類(lèi)改革工作。深入推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理，逐步在全國推開(kāi)試點(diǎn)。穩妥推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革，力爭在東北地區取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展培訓療養機構改革，積極探索向健康養老產(chǎn)業(yè)轉型。七要加強宣傳輿論引導。聚焦改革開(kāi)放40周年開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，全方位展現國企國資改革發(fā)展成就，為國企國資改革發(fā)展營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　　（六）著(zhù)力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，進(jìn)一步筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)。防范化解重大風(fēng)險是國有企業(yè)打贏(yíng)三大攻堅戰的重中之重，要堅持底線(xiàn)思維，采取過(guò)硬措施，及時(shí)防范、有效化解各類(lèi)重大風(fēng)險。一要全面梳理排查風(fēng)險隱患。各級國資委和中央企業(yè)要堅持問(wèn)題導向、增強憂(yōu)患意識，認真梳理、全面排查各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，密切關(guān)注形勢變化可能帶來(lái)的新風(fēng)險、新隱患，切實(shí)做到預案在先。企業(yè)集團層面要擔負起防范風(fēng)險主體責任，著(zhù)力將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，重要情況及時(shí)報告。二要嚴控各類(lèi)債務(wù)風(fēng)險。力爭中央企業(yè)帶息負債占負債總額比例進(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)負債率穩中有降。持續提升直接融資特別是股權融資比重，積極穩妥推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉股。持續加強債券兌付風(fēng)險管控，強化中央企業(yè)債券發(fā)行比例管理和履約情況監測。各地國資委也要督促監管企業(yè)做好融資、債務(wù)情況分析研究，進(jìn)一步降低負債率。三要嚴控投資風(fēng)險。制定《中央企業(yè)投資監督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監督管理辦法》實(shí)施細則，細化投資事前、事中、事后監管要求。嚴控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項目投資，嚴禁開(kāi)展單純追求做大規模、不具備經(jīng)濟性的PPP項目，穩妥處置存量PPP項目風(fēng)險。四要嚴控國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。建立健全跨部門(mén)信息溝通、項目全周期風(fēng)險管控、違規行為聯(lián)合懲戒機制，堅決遏制無(wú)序惡性競爭。探索建立境外重大項目預報告制度、第三方風(fēng)險評估制度，嚴控境外投資、法律訴訟、廉潔等風(fēng)險，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運營(yíng)。密切關(guān)注地緣政治局勢變化，做好境外安全事件和突發(fā)事件的應急處置預案，切實(shí)保護好海外員工和資產(chǎn)安全。五要嚴控金融業(yè)務(wù)。中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)必須緊緊圍繞實(shí)業(yè)、服務(wù)主業(yè)有序開(kāi)展，嚴防脫實(shí)向虛傾向，嚴禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)。全面加強委托貸款、內保外貸、融資租賃等高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控，嚴禁融資性貿易和“空轉”貿易。研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監控報告體系，開(kāi)展風(fēng)險自查專(zhuān)項活動(dòng)，不斷提高風(fēng)險防控能力。六要嚴防重特大安全事故和重大污染事件發(fā)生。

　　（七）著(zhù)力抓好監管體制機制完善，進(jìn)一步提高國資監管水平。完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失，是各級國資監管機構的重要職責，必須堅持以管資本為主，進(jìn)一步轉變監管職能、增強監管效能。一要出臺權力和責任清單。進(jìn)一步梳理國資監管機構職能和各項規章制度，明確出資人監管職責邊界，確保職能定位更加準確清晰、監督管理更加規范高效。二要持續改進(jìn)監管方式。深入推進(jìn)分類(lèi)監管，按照分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核的要求，強化目標導向，突出監管重點(diǎn)。持續推進(jìn)國務(wù)院國資委機關(guān)政務(wù)信息系統整合共享，啟動(dòng)中央企業(yè)大額資金使用實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)，探索建立和完善國資監管信息化工作平臺，健全中央企業(yè)產(chǎn)權、投資、財務(wù)等監管信息系統，推進(jìn)信息化與監管業(yè)務(wù)深度融合。全面梳理優(yōu)化監管流程，建立系統科學(xué)有效的監管標準和制度體系。深化國資監管法治機構建設，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)依法行權履職。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。三要強化監督和責任追究。加強業(yè)務(wù)監督，進(jìn)一步加強對投資、產(chǎn)權、財務(wù)、考核分配、選人用人等重點(diǎn)環(huán)節監督管理。繼續擴大委派總會(huì )計師試點(diǎn)范圍，加強派后管理，落實(shí)總會(huì )計師責任。加強境外國有資產(chǎn)監督。加強改進(jìn)外派監事會(huì )監督。切實(shí)加強對企業(yè)內控體系完整性、有效性的監督。對發(fā)現的問(wèn)題要建立臺賬，及時(shí)調查核實(shí)，逐一督促整改。制定出臺《中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法》，依法依規嚴肅查處違規造成的重大損失問(wèn)題。四要加強對地方國企國資改革發(fā)展工作的指導。指導下級國資監管機構準確把握改革方向、科學(xué)制定改革舉措，加強改革協(xié)同，共同研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。健全工作機制，加強工作交流和信息共享，切實(shí)增強國資監管系統合力。積極搭建企業(yè)合作平臺，促進(jìn)企業(yè)間戰略合作，加強供需對接，打造“共享競合”新模式，共同應對困難和挑戰，實(shí)現互利共贏(yíng)。五要積極推進(jìn)重大問(wèn)題調查研究。各級國資委和中央企業(yè)要緊緊圍繞十九大新部署新要求，集聚智庫、高校、科研院所等研究力量，集中開(kāi)展重大問(wèn)題調查研究，形成一批針對性、指導性、可操作性強的高水平研究成果，為推動(dòng)國企國資改革發(fā)展提供豐富實(shí)踐案例和堅實(shí)理論支撐。

　　（八）著(zhù)力抓好管黨治黨責任落實(shí)，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導黨的建設。按照黨章和十九大提出的新時(shí)代黨的建設總要求，結合貫徹落實(shí)全國國企黨建會(huì )精神，堅持以政治建設為統領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，深入落實(shí)黨建工作責任制實(shí)施辦法，建立健全考核評價(jià)機制，確保責任落實(shí)到位。充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保中央各項決策部署得到堅決貫徹。堅持黨管干部原則，突出政治標準，從嚴選拔管理企業(yè)領(lǐng)導人員，全心全意依靠職工辦企業(yè)，建設一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，貫徹落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，鞏固風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　當前，國企國資改革發(fā)展正處在涉深水灘、啃硬骨頭的關(guān)鍵時(shí)期，完成全年目標任務(wù)絕非輕而易舉，仍然面臨許多困難和挑戰，必須付出艱苦的努力。習近平總書(shū)記多次強調“一分部署，九分落實(shí)”，深刻指出“抓落實(shí)是黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)的根本要求，也是衡量領(lǐng)導干部黨性和政績(jì)觀(guān)的重要標志，抓落實(shí)體現黨性修養，體現思想作風(fēng)，體現精神狀態(tài)，體現能力素質(zhì)”。各級領(lǐng)導干部特別是中央企業(yè)主要負責人，要在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)以釘釘子精神把中央決策部署和改革發(fā)展各項具體工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，一步一個(gè)腳印，奮力開(kāi)創(chuàng )國企國資高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！